Sin PASO, pero casi sin ahorro: el gasto electoral sólo bajó un 3%

La suspensión de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) en las elecciones legislativas de 2025 no produjo el ahorro esperado. Según una investigación de la Fundación Éforo, el gasto electoral disminuyó solamente un 3% en términos reales respecto de los comicios del 2021.
El informe “Políticas electorales en Argentina: informe ciudadano” determinó que durante 2025 el Estado destinó $468.083 millones —calculados a valores constantes de ese año— al funcionamiento de los partidos y a la organización electoral.
En las legislativas de 2021, cuando se realizaron las PASO y posteriormente las elecciones generales, el desembolso había alcanzado los $482.561 millones. La diferencia entre ambos procesos representaría un ahorro cercano a los US$9,5 millones.
La cifra contrasta con la estimación difundida por el Gobierno cuando impulsó la eliminación definitiva de las primarias. En abril, el entonces ministro del Interior, Diego Santilli, había asegurado que la reforma permitiría economizar más de US$200 millones.
El Correo absorbió buena parte del ahorro
Aunque en 2025 hubo una sola jornada electoral nacional, los costos logísticos registraron un fuerte incremento. El servicio prestado por el Correo Argentino demandó $225.113 millones y representó el 48% del gasto electoral total.
Ese desembolso fue el más elevado de la serie histórica analizada por la fundación e incluso superó los costos logísticos de elecciones presidenciales con segunda vuelta.
En los comicios de 2015 y 2023, que tuvieron PASO, generales y balotaje, el promedio destinado a logística había sido de $190.797 millones. En las legislativas de 2017 y 2021 alcanzó los $183.687 millones.
La suspensión de las primarias sí permitió reducir gastos relacionados con la impresión de boletas, los aportes extraordinarios para las campañas y los operativos de seguridad. Esos conceptos bajaron $129.652 millones respecto de 2023, pero gran parte del ahorro terminó neutralizado por el aumento de la logística.

Más caro que antes de las PASO
La Fundación Éforo también comparó las elecciones de 2025 con las legislativas de 2009, las últimas realizadas antes de la creación de las PASO.
Actualizado a valores de 2025, aquel proceso electoral había costado $296.967 millones. Esto significa que los comicios del año pasado, aun sin primarias, resultaron un 58% más caros en términos reales.
“Que el gasto de 2025 no haya retornado a los niveles previos a las PASO, ni se haya reducido a la mitad frente a 2021, sugiere una fuerte rigidez a la baja”, concluyó el informe de la Fundación Éforo.
La vicepresidenta de la institución, Carla Pitiot, reclamó mayor información sobre el destino de los recursos. Según expresó, transparentar la composición del gasto permitiría evaluar la eficiencia del sistema y las condiciones de competencia entre las fuerzas políticas.
La apuesta política más difícil del Gobierno
Más allá de la discusión presupuestaria, el Gobierno enfrenta con esta reforma una de sus apuestas políticas más complejas. La eliminación de las PASO podría alterar la forma en que el principal partido resuelve sus candidaturas y procesan sus diferencias internas.
El impacto podría ser muy fuerte dentro del Partido Justicialista, que exhibe públicamente una interna cada vez más profunda. Sin embargo, la historia reciente demuestra que, por más enfrentados que parezcan sus dirigentes, a la hora de competir suelen reunificarse detrás de una candidatura común.
Las PASO fueron creadas en gobierno Justicialista, precisamente, para que esas disputas pudieran resolverse mediante el voto de la ciudadanía y bajo una conocida lógica partidaria: “El que gana gobierna y los que pierden se cuelgan”, es decir, terminan acompañando o integrándose a la propuesta vencedora.
Sin primarias obligatorias, las diferencias deberán resolverse dentro de cada fuerza, mediante acuerdos, congresos partidarios o internas cerradas. Esa nueva dinámica podría fragmentar a la oposición, pero también aumentar la incertidumbre y dificultar la construcción de alianzas electorales.
El proyecto oficial tiene 78 artículos y, además de eliminar las PASO, propone cambios en la Ley Orgánica de los Partidos Políticos, modificaciones para la elección de representantes del Parlasur y la incorporación de Ficha Limpia. El debate comenzó en mayo en el Senado de la Nación, donde el oficialismo todavía necesita construir los acuerdos necesarios.
El informe sobre los costos electorales aparece así en un momento decisivo: mientras el Gobierno utiliza el ahorro fiscal como uno de sus principales argumentos, los números conocidos indican que eliminar una jornada de votación no garantiza, por sí solo, una reducción significativa del gasto público.