PASO y desdoblamiento: Troncoso abre un debate que atraviesa a los gobiernos entrerrianos

Los antecedentes muestran decisiones diferentes bajo una misma gestión y recuerdan que el oficialismo actual resolvió su liderazgo mediante las PASO de 2023. 

Las reglas electorales vuelven a ocupar un lugar central en la política entrerriana.

El ministro de Gobierno, Manuel Troncoso, expresó su preferencia por separar los comicios provinciales de los nacionales y planteó dudas sobre una eventual suspensión de las PASO. Sus declaraciones televisivas anticipan una discusión que involucra participación ciudadana, autonomía provincial y estrategias partidarias rumbo a 2027.

El concordiense Troncoso aclaró que la decisión sobre el calendario corresponde al gobernador. Sin embargo, fijó su posición personal: desdoblar le parece “lo más sano”, porque permitiría diferenciar las propuestas provinciales de las campañas nacionales.

Respecto de las primarias, su postura fue más cautelosa. Las valoró como herramienta democrática, recordó que el gobierno actual surgió de una competencia interna y propuso seguir escuchando a partidos y organizaciones civiles antes de resolver una posible suspensión.
Bordet: elecciones separadas en 2019 y unificadas en 2023
La historia reciente muestra que los gobiernos entrerrianos no mantuvieron una posición invariable sobre el calendario electoral.

Gustavo Bordet adelantó las elecciones de 2019 y formalizó la convocatoria en diciembre de 2018. Las PASO provinciales se realizaron el 14 de abril y las generales el 9 de junio, mientras que las nacionales quedaron para agosto y octubre. Así, la disputa por la Gobernación se resolvió antes de la elección presidencial.

Cuatro años después, el mismo gobernador adoptó otro criterio. El 27 de abril de 2023 anunció que Entre Ríos votaría junto con la Nación: las primarias fueron el 13 de agosto y las generales, el 22 de octubre.

Antes, durante la gestión de Sergio Urribarri, también se había utilizado la simultaneidad. Para 2015, el oficialismo provincial ratificó expresamente su decisión de hacer coincidir las elecciones entrerrianas con las nacionales.
Estos antecedentes permiten establecer que separar o unificar elecciones ha sido una decisión variable. Las razones institucionales deben examinarse junto con sus efectos políticos: qué discusión gana protagonismo, cómo se organizan las alianzas y qué influencia puede ejercer una candidatura presidencial sobre la competencia provincial.

Las primarias que ordenaron al actual oficialismo
Troncoso reconoció un antecedente especialmente significativo para su gobierno: la interna de 2023 entre Rogelio Frigerio y Pedro Galimberti.

El ministro describió a Galimberti como un dirigente de peso en el radicalismo y sostuvo que aquella competencia permitió resolver un liderazgo opositor. No fue, por lo tanto, una primaria limitada a ratificar una candidatura previamente acordada.

Frigerio se impuso con aproximadamente el 82,3% de los votos internos, frente al 17,7% de Galimberti. En conjunto, ambas listas reunieron alrededor de 326 000 sufragios; los “correligionarios”  radicales anticipaban la “paliza” que todavía tiene knockout al partido de Irigoyen. 

El peronismo, en cambio, presentó a Adán Bahl como único precandidato a gobernador. También participaron Sebastián Etchevehere, Alberto Olivetti y Sofía Cáceres Sforza por otras fuerzas. La competencia interna para la Gobernación se concentró exclusivamente en Juntos por Entre Ríos.

En 2019 había ocurrido algo diferente: Bordet y Atilio Benedetti llegaron a las PASO sin adversarios internos para gobernador, mientras que el Partido Socialista presentó dos fórmulas. Dentro del frente peronista sí hubo tres listas para diputados provinciales. 
La utilidad de las primarias, por consiguiente, también varía según la categoría que se analice.

Participación: una preocupación que exige comparaciones cuidadosas
Uno de los argumentos de Troncoso es el riesgo de fatiga electoral. Si se separan los comicios y se mantienen las primarias provinciales y nacionales, el calendario podría incluir cuatro jornadas de votación, más una quinta ante un eventual balotaje presidencial.

Sin embargo, los antecedentes examinados no permiten atribuir automáticamente la abstención a las PASO. En las primarias provinciales separadas de 2019 votaron 811.153 personas, el 75,10% del padrón. En la elección simultánea de agosto de 2023, el acta de la Justicia Electoral informó una participación distrital del 75,53%. Son registros cercanos, aunque corresponden a elecciones con distinta oferta y contexto.

Una reforma reciente y otra discusión pendiente
Entre Ríos cuenta con un nuevo Código Electoral, establecido por la Ley 11.190, que incorporó la Boleta Única de Papel. La norma fue promulgada el 4 de febrero de 2025 y publicada tres días después.

La eventual suspensión de las PASO introduciría otra modificación en ese marco. Una declaración del ministro no equivale a una decisión, pero se nota mucho que es lo que pretende el gobierno de Frigerio. 

El debate hacia 2027 deberá explicar cómo se preservará la participación y de qué manera se definirán las candidaturas si cambian las reglas. Los antecedentes muestran que las decisiones electorales tienen consecuencias sobre el poder. Por eso, su justificación exige criterios que puedan sostenerse más allá de la conveniencia de cada gobierno.