¿Qué es una transición de gobierno?
Dado que últimamente se escucha mucho, tanto en el ámbito nacional, como en el provincial y local hablar de transición de gobierno, consultamos con el especialista en administración pública, Contador Álvaro Sierra, para que nos dé su visión sobre la misma.
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Para el mencionado profesional, la transición de gobierno implica la transferencia de poder, responsabilidades e información de un gobierno o administración saliente a una entrante.
Es decir que quién termina su gestión debe brindar acceso a todo lo que el nuevo equipo de gobierno necesite para comenzar sus tareas, y quién inicie la gestión debe ofrecer una actitud de apertura y respeto hacia el trabajo realizado, información y aprendizajes compartidos.
Esto es muy importante ya que en gran medida determinará o no, si se tratará de un final de una administración ordenada y el comienzo sin sobresaltos de la otra.
En una transición de gobierno, el equipo entrante debe estar preparado para afrontar este proceso, ya que en definitiva será el nuevo gobierno quién deberá implementar las futuras políticas públicas que se aplicarán a partir de su asunción, y que sólo podrán ser eficaces si parten de un cuadro de situación adecuado.
Hoy en día, en el contexto económico, social e institucional que vive el País, es imprescindible más que nunca pasar por un proceso de transición responsable, tanto en lo que respecta a las autoridades salientes como a las entrantes.
Sabemos que la mayoría de las transiciones son complejas, por ello resulta clave abrir espacios de diálogo y la realización de encuentros entre el equipo saliente y el entrante en los cuales participen los perfiles más relevantes para la transición.
Para que el gobierno entrante pueda arribar a un diagnóstico integral, requiere de mucha información, que va desde por ejemplo: la información financiera y contable, estado de las inversiones, licitaciones en curso, estructura orgánica, nómina y situación de revista completa de todo el personal, programas en ejecución de todas las secretarías, obras públicas en curso, informes de gestión de los distintos servicios públicos, contratos en ejecución, estado de los juicios, detalle y composición de los bienes de uso con un inventario patrimonial de mismos, etc.
Mucho se habla en nuestro País de la continuidad de las buenas políticas públicas de un gobierno a otro, por ello es tan relevante para la continuidad de las mismas, contar con una transición responsable, ya que esto permitirá al gobierno entrante analizar rápidamente lo realizado y enfocar sus esfuerzos en sostener lo que funcionó y modificar lo que no.
Es importante recordar que el período de transición termina formalmente con el Acta de Transmisión de la Administración, que es un documento formal y legal, en el cual se deja constancia, con fecha cierta de la transmisión del Poder Ejecutivo.
En el caso de nuestra provincia, existe una norma, que es la Resolución N° 520/23 del propio Tribunal de Cuentas, mediante la cual fijó un instructivo en el que detalla el contenido mínimo que debe adjuntarse al Acta, por lo que resulta clave que esté toda la información y la documentación respaldatoria en dicha Acta.
En el orden local
El profesional comentó que en Concordia hubo una iniciativa del Departamento Ejecutivo Municipal para establecer una norma que regule el procedimiento de transición.
En este sentido, opinó que la idea de la iniciativa era positiva, pero el proyecto de Ordenanza no se ajustaba a la realidad actual, ya que era un proyecto tomado de la ciudad de Córdoba capital que poco tenía que ver con la actual transición.
Esto porque, en este caso el período de transición es muy corto y el tiempo que demandaba establecer los mecanismos para que se aplique agotaba prácticamente el período de la transición.
A su vez, el proyecto (entre otras deficiencias) no establecía plazos para la contestación de informes por parte de las distintas áreas, lo que iba a restar toda eficacia a la norma, perdiendo todo sentido la misma, al no servir para asegurar que la administración entrante tuviera la información en tiempo y forma. También involucraba a una gran cantidad de personas de ambas administraciones (que tal vez se justificaba para una ciudad del tamaño de Córdoba capital que cuenta con un presupuesto de casi la magnitud de una provincia) cuyo número iba a hacer prácticamente imposible que se pongan de acuerdo en tan corto plazo, generando una gran burocracia dentro de la comisión de transición, cuando justamente el objetivo de la norma debería ser el acceso a la información de forma ágil y eficiente.
Por lo tanto, en la opinión del Cr. Sierra, fue sensato y prudente la decisión, tanto del oficialismo como de la oposición en el Concejo Deliberante, de no avanzar con la aprobación de este proyecto, ya que como mencionó anteriormente el mismo no se ajustaba al contexto actual de nuestra ciudad.
En definitiva, en el orden local, el proceso de transición quedó librado en su totalidad a la buena voluntad de los Intendentes saliente y entrante, por lo que esperamos una transición responsable, porque en definitiva serán todos los Concordienses los que se beneficiarán de la misma.
